外商投资印刷产业政策有哪些变化(二)金花远志

　变化二：取消“产品全部直接出口的允许类外商投资项目”作为鼓励类目录及能享受的优惠政策

在2004年制订的《目录》中，“产品全部直接出口的允许类外商投资项目”是属于鼓励类目录，在2007年修订的《外商投资产业指导目录》中，这一原来是鼓励类条目被取消了。这也意味着“产品全部直接出口的允许类外商投资项目”以后将不再鼓励外商投资，也不能享受企业进口设备给予免税的优惠政策。

在财政部、海关总署2007年第42号公告中公示：自2007年12月1日起，对新批准的产品全部直接出口的允许类外商投资项目（包括增资项目）按照《外商投资产业指导目录（2007年修订）》的规定，不再作为国家鼓励类项目，对其所进口的设备一律照章征税。

财政部、海关总署2007年42号公告中还规定，从2008年1月1日起，对2007年11月30日及以前批准的产品全部直接出口的崖柏属允许类外商投资项目（包括增资项目）所需进口的设备，一律照章征税（包括进口关税和增值税），停止执行免税或先征后返的政策。

国家为什么要采取这一政策呢？这与我国加工贸易出口额过量、贸易顺差过大有密切关系。目前，我国加工贸易出口额巳占外贸出口总额一半以上，其中外商投资企业占加工贸易八成以上，加工贸易顺差额超过全国贸易顺差总额。过量的出口、过大的贸易顺差导致了贸易摩擦和争端。过大的贸易顺差又导致外汇储备大幅度增长，造成国内市场的通货膨胀。因此，不得不迫使我们调整政策，鼓励内、外资企业进行产业转型、升级。

变化三：限制外商投资出版物印刷业

出版物印刷企业在以往的《外商投资产业指导目录》中，也都是属于限制类目录。但在文件解释中，把“出版物印刷”定为限制乙类目录。而限制乙类目录其进口企业自用印刷机器设备是可以享受免征关税和增值税优惠政策的。

在新修订的《外商投资产业指导目录》中，出版物印刷仍然作为限制类项目（但没有再分类）；而包装装潢印刷虽然排除在限制目录之外，但又不是鼓励类目录，而被定为“允许类目录”。对于外商投资允许类、限制类目录的印刷企业，其进口企业自用设备要征收进口关税和增值税。也就是说，新《目柔毛润楠录》发布后，所有外资印刷企业进口自用印刷设备都不能免征关税和增值税了。

看利弊：对我国印机制造业有利好政策 对外商投资印刷企业有较大影响

从宜州以上情况看，《外商投资产业指导目录（2007年修订）》对我国印刷机制造业来说来是个好事。将为我国印刷机研制部门学习、引进、合作研制外国先进技术创造良好条件，给予优惠政策支持。但是，鼓励类目录中所列的有关印刷机的项目，技术指标很高，也是外商本土企业的草决明核心技术，他们不一定愿意与我们合资研制和生产。不过，我们应该为印刷设备制造国内企业和合资企业创造良好条件，给予优惠政策。如为这些企业为研制印刷设备而需要进口的自用设备和关键零部件提供免关税和增值税的优惠政策等。

《外商投资产业指导目录（2007年修订）》对于外商投资印刷企业来说影响就比较大了。首先，《目录》中既取消了“产品全部直接出口的允许类外商投资项目(包括增资项目)”作为鼓励类项目，又规定了出版物印刷企业为限制目录，包装装潢印刷为允许类项目。这样在整个印刷业中没有鼓励外商投资目录。如此一来，所有已办和新办的外资印刷企业进口自用设备都要征收进口关税和增值税，综合税率达30%左右，加上进口印刷纸张、油墨、版材等原材料大幅度上涨，使印刷企业生产成本大幅度上升，企业负担越来越重，经营越来越困难。因此将促使外资印刷企业进行产业结构调整和优化升级。