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专家探求被征地农民补偿合理模式

专家探求被征地农民补偿合理模式<白鹤灵芝/p>

“这些年来仅土地征占从农民那流走的收益是五万个亿，其中不合理流失两万亿元。”1月7日，在“中国经济展望论坛”上，中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军说。

一直以来，因城市化征地，使农民失去土地，而没有得到公平补偿的案例非常多。

“在征地的时候，应该按照市场的价格给农民补偿。本来土由投资者质疑易成新能应收账款居然比营业收入都高地如果从农业转作非农使用，地的价值提高了，有一部分增值可以分享，是值得高兴的事。这不但是两个行业栝楼属的去产能但现在征地的这些单位，利用国家权力，给农民很少的补偿，这是非常不合理的。”北京大学中国经济研究中心教授赵耀辉说。

根据现行《土地管理法》，对土③产品长时间停产后恢复生产时;地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10~16倍，最多不褐斑南星超过30倍。按照这个标准，对农民的补偿虽然具有地区差异，但以现金形式补偿的通常都在每亩1.5万~3.5万元之间。在人均耕地面积处于联合国建议的0.5亩危险线以下的地区，一个被征地的农民有时每亩只能得到7000元左右的补偿，并从此割断了与土地的联系，面临新的生计、基本生活保障等问题。

在接受采访时温铁军表示，“地是农民的地，按市价卖是一个办法，但是农民拿到钱过两三年花光了，却并不一定能找到就业门路。所以，要想农民长期有收益，只有一个办法，就是土地许租不许卖。”

温铁军告诉，这种土地只租不卖的模式，有关部门已在安徽、浙江、河南等省进行了五年的试点工作，效果相当不错。

但也有一些学者对这种模式表示质疑。他们认为，农村集体土地的使用权出租，如果年限是30年，那么30年后这个集体完全可能由于各种原因不存在了，谁又来代表集体？另外，农民是否有权在退出集体时转让或抵押这个收益权？

复旦大学中国经济研究中心教授赵奉军则认为：“国家只需明确只能为公共用途征地，其他种类的需要使用农地一律按照公开公平公正的原则进行拍卖(或者是先转为政府所有再绥芬河拍卖)。遵循‘谁征地，谁出钱’、‘谁所有，谁受益’的原则，拍卖所得的绝大部分直接支付给农民，少部分留给村集体组织作公益事业。因为农民失去的是土地的所有权，所以从原则上应该支付所有权的价格，而不是按照年产值的若干倍来计算。政府充当的既是一个拍卖人又是一个监督者的角色。”