安徽蒙城农机托管作业创现代农机服务新模式糙叶败酱

安徽蒙城农机托管作业创现代农机服务新模式

发布日期： 来源：安徽省农委农机管理处 作者：刘东林 李勇 冯子良 张昱

今年“三夏”期间，安徽省蒙城县全面实施农机作业托管服务模式，取得了良好效果，相关主体实现多赢，成为集质量、效益、绿色、暖心于一体的机械化“三夏”。安徽省政府领导批示，要求将此模式在全省予以推广。

农机作业托管，是以农机合作社为主体、以农机作业为手段、以机代人，有组织地对农户委托的粮食作物的收获和下茬作物的耕种进行全面机械化作业的一种服务模式。

程银彬摄

做法：政府主导市场运作整村推进

蒙城县农机作业托管模式是“政府主导，市场运作，整村推进”，主要做法为：

政府推动。在实施托管作业初期，政府的推动至关重要。农机作业托管，是县农机局2016年受县内两个村禁烧典型经验启发，总结提炼出来的。2017年“三夏”开始试点，秋季大面积试行，效果显现。今年“三夏”全面推进。推进过程中，县政府主要领导亲自过问亲自部署，分管领导深入一线抓落实。明确县农机局、乡镇政府、村民委员会、农机合作社的职责，制定工作时序进度和托管工作落实情况考核表，层层落实。将农机作业托管列入年度考核。乡镇政府成立领导小组，村两委成立托管工作组。全县成立了16个督查考核组。县财政安排了1450万元奖补资金，验收合格后兑现。

整村推进。这是优化作业的必要条件。实行整村推进可以实现连片规模作业，加快作业进度，减少作业成本，降低作业价格。少数面积小、当家人在外地打工的农户，积极性主动性不高，村、组干部出面协调做工作。今年“三夏”，蒙城县实现了整村推进全覆盖。

格化管理。确保各项措施落实到位。按作业面积或村组划分管理和作业格，每一个或数个格确定1名包保干部，明确托管服务合作社，各村、合作社将托管作业机具格化配置表、托管格图等制作成图板，分别悬挂于村部和田间地头。明确每个格机具配置、作业机手，管理人员姓名、，实现“人、地、机、管”四结合，落实“以地定机、以机定人、以人定责”的工作职责。做到格不漏户，包保全覆盖。

合同作业。作业前，村委会划定管理格、确定托管合作社。与农机合作社签订作业协议（合同），明确作业面积、服务内容、质量标准、作业价格。并且和主针不重合农机合作社与托管的农户签订作业合同，明确作业位置、作业面积、作业质量及作业价格。通过合同明确双方和义务。作业价格根据市场行情，综合各方面因素，协商确定，各地相差幅度不大。农民留存的合同张贴于墙，作为督查重要内容。

技术指导。这项工作由农机部门负责。实行“三级”培训，县农机局对全县所有乡镇分管负责人、农业综合服务站长、农机合作社负责人等共400人进行技术和安全知识培训。各乡镇对辖区内农机合作社负责人进行再培训。农机合作社对参与托管作业的机手进行培训。县农机局把安全生产放在很重要位置，特别强调，所有参加托管作业的机械，作业前都要做到“五个配备”：5公斤以上的大容量灭火器、20公斤沙子、20公斤水及小扫把、小铁锨。通过了检查的，贴上标志，没有通过检查的不允许下地作业，确保了托管作业的安全。

全程监管。蒙城县托管工作程序严谨，每个环节都设置了时间节点。程序严谨表现在重过程，过程实则结果实。从托管业务培训和工作指导两个方面及时跟进。一是托管的过程监管、考核工作前置。将制定方案、宣传动员、机具格落实、作业实施和验收等5个工作环节量化为相应分值。二是开展不同层级的督查。全县成立16个督查组，对乡镇村督查，全体乡镇村干部均有明确的托管工作职责，实现了托管工作的全程监管。全县还对2800余台收割机安装了北斗卫星定位装置。

忠旺汽车事业部的业务覆盖领域很宽阔验收奖补。7月上中旬，对全县“三夏”农机作业托管工作进行验收复核。乡镇验收。乡托管工作领导小组对本乡镇行政村农机合作社的托管协议、托管作业合同签订及履行情况、合作社财务管理情况、作业费用结算兑付等工作进行验收，对每个村各环节工作、托管作业面积进行公示，申报县级复核。县级复核。县政府组可以用TPU类增韧剂提高其韧性织县财政、农委、农机等级部门成立复核工作组，依据乡镇申报的复核材料，通过查阅村、合作社的托管资料是否齐全，托管作业面积是否属实；走访调查托管农户，收集农户对托管作业的满意度。复核通过后，根据得分情况，按10元/亩的标准兑现奖补。

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